Índice del Proyecto

1. Datos Generales.
2. Situación Geográfica y socio-económica.
3. Problemática.
4. Experiencia de Plan con relación al tema.
5. Objetivo general del proyecto.
6. Resultados.
7. Beneficiarios.
8. Estrategias y actividades.
9. Tiempo de ejecución del proyecto.  

Proyecto de Construcción de un Centro de Educación Infantil

1. Datos Generales

Comunidad: Usina María de las Mercês
Municipio: Cabo de Santo Agostinho
Estado: Pernambuco
Unidad de Programas: Cabo
País: Brasil

2. Situación Geográfica y socio-económica

El municipio do Cabo de Santo Agostinho está localizado en la región Metropolitana de Recife, en el Estado de Pernambuco, limita al norte con el municipio de Moreno y Jaboatão dos Guararapes, al sud con Ipojuca y Escada, al este con el Océano Atlántico y al oeste con Victoria de Santo Antão. La superficie territorial del municipio es de 446,5 km2 y representa 0,45% del Estado de Pernambuco, estando a una distancia de 33,6 km de la capital.

La población total del municipio es de 152.977 habitantes, el 88% en el área urbana, con una distribución del 49% varones y el 51% mujeres. Su densidad demográfica es de 342,6 hab./km2. (IBGE 2000).

La situación socio-económica de Cabo de Santo Agostinho no es muy diferente de la situación nacional, existen problemas socio-económicos estructurales que afectan principalmente a niñas, niños y adolescentes y sus familias. La población se concentra en las áreas urbanas, formando bolsas de pobreza. El porcentaje de población en situación de pobreza disminuyó en los últimos años pasando del 56,4% al 50,7%, pero ha aumentado la desigualdad de ingresos que se concentran en un porcentaje menor de población lo que genera mayores desigualdades que penalizan principalmente a niños, niñas y adolescentes.

En el área de educación, el municipio cuenta con 67 escuelas que imparten educación infantil. 4.482 niñas y niños de 0 a 6 años de edad asisten a las guarderías con convenio y círculos de convivencia Infantil y Familiar (según datos de Coordinación de Educación Infantil - SEDUC), pero hay una real necesidad de más espacios educativos para atender la demandas de las comunidades y mejorar las condiciones estructurales de los que están en funcionamiento.

La comunidad de la Usina María das Mercês, está ubicada en el área rural del municipio de Cabo de Santo Agostinho y su población se encuentra aislada de los avances sociales y tecnológicos marcados por el capital del municipio.

Según datos del Programa Salud y Familia de Mercês y de la Secretaria de Salud del municipio, existen 266 niñas y niños entre 0 y 6 años viviendo en la comunidad María da Mercês. De estas 200 niñas y niños tienen entre 2 y 5 años.

A nivel de recursos públicos la comunidad cuenta una Escuela del Ciclo Básico y un Puesto de Salud. No existen suficientes recursos educativos que promuevan el desarrollo de las habilidades de las niñas, niños y adolescentes que viven en la comunidad, lo que genera su migración, llevando a las familias a buscar medios de subsistencia ubicándose en las periferias de la ciudad.

La escuela ubicada en la comunidad de Usina Marea de las Mercês tiene dos cursos de educación infantil para 48 niñas y niños de 5 y 6 años de edad, aunque de forma precaria. Hasta el año 2007 existía la Guardería privada Shalon que atendía a 52 niñas y niños, pero por diferentes problemas cerró y no hay ningún otro espacio de educación y cuidados para niñas y niños de 0 a 6 años.

3. Problemática

El problema principal al que se dirige este proyecto es el acceso a la educación de calidad y cuidados próximo a la para niñas y niños de 0 a 6 años de edad, como esta descrito en el Estatuto de la Criança y del Adolescente y la Ley de Directrices e Bases de la Educación Nacional (LDBEN, Ley no 9.394, de 1996), que determina, en el artículo 4º, IV, do Título III (Del Derecho a la Educación y del Deber de Educar): "Es deber del Estado de proporcionar la educación escolar pública y garantía de la [...] atención gratuito en guarderías y pre-escuelas a la niñas y niños de 0 a 6 años de edad (BRASIL, 1996)." Los derechos de los niños de 0 a 6 años como el derecho a la salud, a la educación de calidad, a la igualdad, a la protección y a la participación, son prioridad determinada por la Constitución Federal y del Estatuto de las Criança y del Adolescente. Sin embargo la realidad brasilera es de un cuadro de desigualdades. Brasil posee la mayor población infantil hasta los 6 años de las Américas, la población infantil en la primera infancia representa el 11% de la población brasilera. Los datos socio-económicos indican que la mayoría de las niñas, niños y adolescentes en el Brasil se encuentran en situación de pobreza (UNICEF).

"La niña, niño y el adolescente tienen derechos a la educación, pública y gratuita, próxima de su vivienda". (ECA Art. 53; V).

"Educación infantil, primera etapa de la educación básica tiene como finalidad el desarrollo integral de las niñas y niños hasta seis años de edad, en sus aspectos físico, psicológico, intelectual y social, complementando la acción de la familia y de la comunidad. La educación infantil será ofrecida en: Guarderías, o entidades equivalentes, para niñas y niños hasta los 3 años de edad; pre-escuelas, para niñas y niños de 4 a 6 años de edad." [Ley de Directrices de Bases de la Educación - LDB Art. 29 e 30].

Las niñas y niños tienen el derecho de desarrollarse de forma integral, ser respetados como sujetos de derechos y protegidas de toda y cualquier desigualdad. La educación infantil y estimulación temprana, desarrolla habilidades para la vida, dándoles las herramientas necesarias para la ruptura del círculo vicioso de la miseria.

4. Experiencia de Plan con relación al tema

En la actualidad la Unidad de Programas de Cabo está poniendo en marcha un proyecto de Valorización de la Educación Infantil en el municipio de Cabo, donde se fortalece las capacidades y competencias de los padres y cuidadores principales de las niñas y niños. Este trabajo de salud integral y control social en la educación infantil esta dirigido a familias de niñas y niños que asisten a guarderías y círculos de convivencia infantil y familiar, trabajando temas específicos, como competencias familiares (con énfasis en la salud), accidentes en la infancia, violencia doméstica, sexualidad infantil y política pública en la educación infantil.

Este proyecto se esta realizando en colaboración con la ONG Centro de Mujeres de Cabo que tiene profesionales capacitados en temas específicos como violencia doméstica, sexualidad infantil y política pública en la educación infantil. Por otro lado, la ONG llamada Criança Segura trabaja con Plan en el tema de prevención de accidentes en la infancia. Desde su inicio este proyecto está coordinado con las Secretarias Salud y Educación del Municipio.

En relación con la construcción de infraestructuras para niñas y niños con menos de 6 años de edad, Plan apoyó la construcción de 2 círculos de convivencia infantil y familiar en las gestiones 2005 y 2006, en coordinación con la Prefectura Municipal.

5. Objetivo General del proyecto

Incrementar el acceso de 48 a entre 160 y 200 el número de niñas y niños de 2 a 5 años completos de edad a un ambiente educativo adecuado para desarrollar su potencial físico, psicológico, intelectual y social en los próximos 24 meses.

6. Resultados

• 1 centro de educación infantil con 4 aulas construidas e equipadas de acuerdo con el requerimiento del Ministerio de Educación.
• 2 baterías con 3 baños construidas (una para niñas y otro para niños)
• 1 cocina y comedor construidos y equipados
• 10 profesionales responsables del centro capacitados.
• 80 famillas con competencias para apoyar el desarrollo integral de sus hijos menos de 6 años.
• 200 niñas y niños con garantía a sus derechos a la educación, pública y gratuita, próxima de su vivienda.

7. Beneficiarios

200 niñas y niños de 2 a 5 años de edad y sus familias, considerando entre 20 y 25 niños por aula en dos turnos de 4 horas, uno por la mañana y otro en la tarde.

8. Estrategias y actividades

Para ampliar el acceso de niñas y niños en edad infantil a centros de educación de calidad, además de la construcción de instalaciones, el proyecto contempla la formación continuada de todos los profesionales que actúan en el centro de educación: profesores, auxiliares e otros profesionales (portería, limpieza y cocina), a través del fortalecimiento del Equipo Técnico Municipal responsable de la capacitación continuada en el municipio.

Las estrategias y actividades a desarrollarse en el presente proyecto son:

8.1 Construcción del Centro de Educación Infantil

a) Elaboración del diseño técnico del proyecto, mediante la contratación de una empresa o profesional especializado para la elaboración de la propuesta técnica. El consultor después de la visita al campo y hablar con las familias, realizará una primera propuesta para ser presentada y discutida con las familias y niños de la comunidad. Adicionalmente se tendrán en consideración los requerimientos del Ministerio de Educación para definir la propuesta técnica y arquitectónica, planos de instalación de servicios y un presupuesto detallado.

b) Formación de una Comisión de Gestión del Proyecto, que será responsable del seguimiento de todas las actividades del proyecto. Esa comisión estará formada por representantes de los padres de familia y líderes comunitarios.

c) Negociación y firma del convenio con la comunidad y municipio, una vez aprobado el diseño técnico. Se negociarán y definirán las contrapartidas de cada uno de los socios del proyecto, para lo que se firmará un convenio específico que establezca responsabilidades.

d) Contratación de la empresa responsable de la construcción. De acuerdo con los requerimientos legales establecidos en el país se procederá a la licitación de la obra, la selección y asignación de la empresa responsable de la infraestructura. Plan contratará un profesional especializado para la dirección técnica del proyecto.

8.2. Formación continuada de los Profesionales del Centro (profesores, auxiliares, director, limpieza y cocina). Esta actividad estará integrada en las actividades que están siendo desarrollado en el proyectos de Valorización de la Educación Infantil que Plan esta poniendo en marcha en coordinación con la Secretaria de Educación y el Centro de Mujeres de Cabo. Sin embargo para garantizar las competencias técnicas de los profesionales del centro, ser realizará un diagnostico y negociará un proceso de formación continuada especial para estos profesionales. La formación estará organizada en módulos y será dirigida en coordinación con el equipe técnico de la Secretaría Municipal de Educación, garantizando que sea tanto teórica como práctica.

8.3. Producción de materiales pedagógicos alternativos, se utilizará en lo posible materiales propios de la comunidad (principalmente juguetes).

8.4 Capacitación a los padres de familia: Trabajo con las familias sobre competencias familiares, prevención de accidentes en la infancia, violencia doméstica y políticas públicas en educación.

8.5 Monitoreo y evaluación

El monitoreo y evaluación son entendidos como un proceso de acompañamiento que permite verificar en que medida las actividades realizadas y los resultados obtenidos corresponden a la planificación. Posibilita identificar puntos fuertes y deficiencias del proyecto, oportunidades y necesidades de ajustes, bien como el análisis de las experiencias a través del acompañamiento, aprendizaje y efectividad de las tareas realizadas en relación a las necesidades de la comunidad.

Será realizado por el personal de Plan a través del equipo de campo, Asistentes Técnicos de Educación, Gerente de la Unidad de Programas y Asesor Nacional de Educación.

Con el objetivo de garantizar el seguimiento sistemático de las actividades, se realizarán visitas semanales por parte del equipo de campo y quincenales por parte del Asistente Técnico de Educación. Las visitas tendrán un carácter de seguimiento a la ejecución del proyecto, ver puntos positivos y negativos y luego tomar las decisiones requeridas.

El proceso de seguimiento se hará a través de la recopilación de información mediante la utilización de instrumentos corporativos de evaluación y el manual de gestión de procesos de proyectos. Asimismo se realizarán periódicamente reuniones con la comunidad y el municipio para evaluar los avances del proyecto.

La comunidad, a través de la comisión, realizará el seguimiento y acompañamiento al proyecto. La prefectura a través de la Secretaría de Educación e Infraestructura designarán los profesionales responsables para el seguimiento y evaluación del proyecto.

9. Tiempo de Ejecución del Proyecto

El plazo estimado para la ejecución del proyecto es de 24 meses.